Superendimento do servidor público: uma investigação sobre a existência de ações de prevenção e tratamento na Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes)

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dc.contributor.advisor1Zaganelli, Margareth Vetis
dc.contributor.advisor1IDhttps://orcid.org/0000-0002-8405-1838
dc.contributor.advisor1Latteshttps://lattes.cnpq.br/3009983939185029
dc.contributor.authorConstancio, Deborah Zandormingo
dc.contributor.authorIDhttps://orcid.org/0009-0007-7231-9036
dc.contributor.authorLatteshttps://lattes.cnpq.br/3344634100445977
dc.contributor.referee1Nogueira Júnior, Dario de Azevedo
dc.contributor.referee1IDhttps://orcid.org/0000-0002-1123-3614
dc.contributor.referee1Lattes https://lattes.cnpq.br/3458386576554425
dc.contributor.referee2Silva, Armando Manuel Barreiros Malheiro da
dc.contributor.referee2IDhttps://orcid.org/0000-0003-0491-3758
dc.contributor.referee2Latteshttps://lattes.cnpq.br/3383819339962955
dc.contributor.referee3Fabriz, Daury Cesar
dc.contributor.referee3IDhttps://orcid.org/0000-0002-3781-5890
dc.contributor.referee3Latteshttps://lattes.cnpq.br/7280691457104972
dc.date.accessioned2026-03-13T19:37:07Z
dc.date.available2026-03-13T19:37:07Z
dc.date.issued2026-03-05
dc.description.abstractThis qualitative study aimed to analyze the existence of institutional actions focused on the prevention and/or treatment of over-indebtedness among employees of the Federal University of Espírito Santo (Ufes). Between 2020 and 2025, it was identified that, out of a total of 4,417 active employees, 2,032 had at least one record of a payroll-deducted loan, a finding that highlights the relevance of the issue within the institutional context. The specific objectives included analyzing the People Development Plan (PDP), examining institutional training platforms, such as Moocqueca, the courses offered by SEAD/Ufes, and the AVA/PROGEP platform; as well as investigating extension initiatives promoted by PROEX related to this issue. The study was grounded in documentary and institutional analysis, focusing on understanding the complexity of over-indebtedness within the university context and identifying the practices developed to address it. The results indicate that the university develops initiatives aimed at financial education, including training activities, workshops, and individual assistance. However, the scope of these initiatives proves limited when compared to the magnitude of indebtedness identified among employees. It is important to note that the analyzed data refer exclusively to payroll-deducted loans and do not encompass other forms of indebtedness, such as those resulting from online gambling, which suggests that the actual extent of the problem may be even greater. It was also observed that the number of training opportunities, available vacancies, and individual consultations conducted throughout 2025 demonstrates a relevant institutional effort; nevertheless, it remains quantitatively modest in relation to the number of employees with active payroll-deducted loans. Furthermore, although institutional support mechanisms exist, no structured, specific, and interdisciplinary actions exclusively directed toward over-indebtedness were identified. It is concluded that Ufes develops relevant initiatives in the field of financial education and employee support; however, it needs to expand and consolidate more systematic, integrated, and proportionate institutional policies in response to the magnitude of the identified problem. In this context, the technical product proposes the implementation of several actions coordinated by an Institutional Center for the Prevention and Management of Over-Indebtedness, to be established, with the aim of expanding and systematizing institutional strategies for the prevention and management of over-indebtedness
dc.description.resumoTrata-se de uma pesquisa de natureza qualitativa cujo objetivo foi analisar a existência de ações institucionais de prevenção e/ou tratamento voltadas ao superendividamento dos servidores da Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes). No período de 2020 a 2025, identificou-se que, do total de 4.417 servidores ativos, 2.032 possuíam ao menos um registro de empréstimo consignado, dado que evidencia a relevância da temática no contexto institucional. Como objetivos específicos, buscou-se analisar o Plano de Desenvolvimento de Pessoas (PDP), examinar as plataformas institucionais de capacitação, como a Moocqueca, os cursos ofertados pela SEAD/Ufes e a plataforma AVA/PROGEP; bem como investigar as ações de extensão promovidas pela PROEX relacionadas ao tema. A investigação fundamentou-se na análise documental e institucional, com foco na compreensão da complexidade do superendividamento no contexto universitário e na identificação das práticas desenvolvidas para seu enfrentamento. Os resultados indicam que a universidade desenvolve iniciativas voltadas à educação financeira, incluindo ações formativas, oficinas e atendimentos individuais. Contudo, a abrangência dessas atividades revela-se limitada diante da dimensão do endividamento identificado entre os servidores. Ressalta-se que os dados analisados contemplam exclusivamente empréstimos consignados, não abrangendo outras modalidades de endividamento, como aquelas decorrentes de jogos on-line, o que pode indicar que a extensão real do problema seja ainda mais ampla. Observa-se que o quantitativo de ofertas formativas, vagas disponibilizadas e atendimentos realizados ao longo de 2025 demonstra empenho institucional relevante, porém ainda quantitativamente modesto frente ao contingente de servidores com registros de consignados ativos. Ademais, embora exista acolhimento institucional, não foram identificadas ações estruturadas, específicas e interdisciplinares direcionadas exclusivamente ao superendividamento. Conclui-se que a Ufes desenvolve iniciativas pertinentes no campo da educação financeira e do apoio aos servidores; contudo, necessita ampliar e consolidar políticas institucionais mais sistemáticas, integradas e proporcionais à magnitude do problema evidenciado. Nesse contexto, o produto técnico propõe a implementação de diversas ações coordenadas por um Núcleo Institucional de Prevenção e Enfrentamento do Superendividamento, a ser criado, com vistas à ampliação e sistematização das estratégias institucionais de prevenção e enfrentamento do superendividamento.
dc.formatText
dc.identifier.urihttp://repositorio.ufes.br/handle/10/20946
dc.language.isopt
dc.publisherUniversidade Federal do Espírito Santo
dc.publisher.countryBR
dc.publisher.courseMestrado Profissional em Gestão Pública
dc.publisher.departmentCentro de Ciências Jurídicas e Econômicas
dc.publisher.initialsUFES
dc.publisher.programPrograma de Pós-Graduação em Gestão Pública
dc.rightsopen access
dc.subjectSuperendividamento
dc.subjectServidores públicos
dc.subjectEducação financeira
dc.subjectAdministração pública
dc.subjectOver-indebtedness
dc.subjectPublic servants
dc.subjectFinancial education
dc.subjectPublic administration
dc.subject.cnpqAdministração pública
dc.titleSuperendimento do servidor público: uma investigação sobre a existência de ações de prevenção e tratamento na Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes)
dc.title.alternativeOver-indebtedness of public servants: an investigation into the existence of prevention and remedial actions at the Federal University of Espírito Santo (UFES)
dc.typemasterThesis
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